太政發(fā)〔2020〕63號(hào)市政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉(cāng)高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，科教新城管委會(huì)，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：
為深入貫徹中央和省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作決策部署，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，確保全市就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）和《省政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕53號(hào)）及《市政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇府〔2020〕83號(hào)），現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)
（一）深化開放擴(kuò)大就業(yè)。充分利用“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略在太倉(cāng)疊加實(shí)施的歷史機(jī)遇，高水平推進(jìn)“開放再出發(fā)”，高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”，發(fā)展開放型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育航空航天、新一代信息技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)太倉(cāng)制造向“太倉(cāng)智造”轉(zhuǎn)變。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，打造“太舒心”和“5E”營(yíng)商環(huán)境品牌，增強(qiáng)對(duì)人才、資本等要素集聚效應(yīng)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，運(yùn)作好“科技人才基金”，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈有效貫通。（發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局、行政審批局、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（二）積蓄動(dòng)能創(chuàng)造就業(yè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估制度，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。加快建設(shè)一批5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》，加快5G宏基站建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持智能裝備和核心零部件研發(fā)和首購(gòu)首試，推動(dòng)與中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新重地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、高端人才基地。加快構(gòu)建5G+汽車零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。（發(fā)改委、工信局、住建局）
（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。擴(kuò)大文化旅游、體育健康、家政養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，打造“夜太美”夜間經(jīng)濟(jì)品牌，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障力度，促進(jìn)人、財(cái)、物全要素流動(dòng)，生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條暢通，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)輕微違法審慎適用行政強(qiáng)制措施。（發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、人社局、交運(yùn)局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、海關(guān)）
二、落地援企政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位
（四）加大穩(wěn)崗返還力度。將暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日，2019年1月至2020年12月受宏觀經(jīng)濟(jì)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且符合其他相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還；可適當(dāng)放寬政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜。2020年1月1日至12月31日，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。（發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、審計(jì)局、總工會(huì)、稅務(wù)局）
（五）落實(shí)降本減負(fù)政策。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)定額稅收減免政策，建立信息交換共享制度。繼續(xù)實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)免征企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，對(duì)企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，以及減免小規(guī)模納稅人、部分服務(wù)業(yè)增值稅、港口建設(shè)費(fèi)等政策，執(zhí)行期限均延長(zhǎng)至2020 年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩至2021 年首個(gè)申報(bào)期。減免社保費(fèi)期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼期限可順延。依據(jù)企業(yè)信用狀況落實(shí)差異化繳納政策，實(shí)行農(nóng)民工工資保證金減免措施。對(duì)按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，疫情期間取消獎(jiǎng)補(bǔ)年限設(shè)置，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（財(cái)政局、人社局、住建局、交
運(yùn)局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、稅務(wù)局）
（六）加大金融支持力度。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。降低小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為8%。落實(shí)好“保就業(yè)”薪金云貸專項(xiàng)信貸計(jì)劃，專項(xiàng)支持受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至2021年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。對(duì)遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（財(cái)政局、人社局、金融監(jiān)管局、人行太倉(cāng)支行、蘇州銀保監(jiān)分局太倉(cāng)監(jiān)管組）
三、拓寬就業(yè)渠道，保障重點(diǎn)群體就業(yè)
（七）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。今明兩年，國(guó)有企業(yè)要連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，其中2020年招聘比例不低于新增招聘人數(shù)的50%。各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生比例。健全大學(xué)生參軍入伍激勵(lì)政策，2020年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例提高至85%，其中征集的大學(xué)生新兵中畢業(yè)生達(dá)到49.5%。對(duì)湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，視同完成見習(xí)期，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議審核手續(xù)和就業(yè)報(bào)到手續(xù)，畢業(yè)生可持報(bào)到證直接到用人單位辦理報(bào)到手續(xù)。高校畢業(yè)生可通過(guò)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站申報(bào)辦理落戶、異地就業(yè)、檔案轉(zhuǎn)接收等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)全流程、不見面辦理。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（征兵辦、教育局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、團(tuán)市委）
（八）界定就業(yè)困難人員范圍。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我市登記失業(yè)人員中有下列情形之一，可以申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員：
1．享受最低生活保障的；
2．女40 周歲以上、男50 周歲以上的；
3．特困職工家庭的；
4．殘疾的；
5．城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭的；
6．連續(xù)失業(yè)1 年以上的；
7．城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；
8．優(yōu)撫對(duì)象家庭的；
9．軍隊(duì)退役的；
10．建檔立卡低收入農(nóng)戶的；
11．隨軍家屬；
12．低保邊緣重病困難對(duì)象救助家庭人員。
落實(shí)就業(yè)服務(wù)常住地登記制度，大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，其他人員在戶籍地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。具體操作辦法另行制定。（公安局、民政局、人社局、資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)、殘聯(lián)、稅務(wù)局）
（九）加強(qiáng)困難人員兜底幫扶。對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，以及中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、區(qū)開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板把握開發(fā)領(lǐng)域，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的支持力度，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安排建檔立卡低收入農(nóng)戶就業(yè)；滿足城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)需求，開發(fā)便民服務(wù)類崗位；圍繞疫情防控等重大突發(fā)事件，開發(fā)應(yīng)急管理服務(wù)崗位。2020年內(nèi)，各地可根據(jù)實(shí)際疫情防控需要，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。健全公益性崗位管理機(jī)制，提高安置效能。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為850元/月，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，距離法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的月工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。發(fā)文之日起，對(duì)從事公益性崗位政策期滿后通過(guò)其他渠道仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計(jì)算。原則上，同一人安置1次，特殊困難群體累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2次。（財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、住建局、交運(yùn)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局）
（十）扶持勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行政務(wù)中心窗口線下“一窗式”、線上“全鏈通”集成辦理模式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1 個(gè)工作日辦結(jié)。完善創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供能力提升、載體孵化、典型激勵(lì)等全流程、系統(tǒng)性支撐，打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策。探索大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押貸款，拓展抵（質(zhì)）押物范圍。對(duì)入駐各類創(chuàng)業(yè)載體或租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予一定額度的廠房租金、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等減免。（發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、退役軍人局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、人行太倉(cāng)支行）
（十一）鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，落實(shí)非全日制從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策。規(guī)范無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理，合理設(shè)定自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員、離校2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社保費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。2020 年1 月1 日起，對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1 年。2020 年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)根據(jù)省政府文件規(guī)定執(zhí)行。（財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、住建局、城管局、人行太倉(cāng)支行）
（十二）引導(dǎo)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。在安全有序前提下開展省際、市際勞務(wù)用工對(duì)接，對(duì)組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持，對(duì)開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。扎實(shí)做好太倉(cāng)對(duì)周至、銅仁兩地對(duì)口扶貧勞務(wù)協(xié)作各項(xiàng)政策的實(shí)施。2020年，對(duì)在太倉(cāng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)月穩(wěn)定就業(yè)的我市受援地建檔立卡貧困勞動(dòng)力，給予每人1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)吸納受援地建檔立卡貧困勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月及以上的，按照吸納人數(shù)等情況進(jìn)行評(píng)選，給予1-6萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；開展年度東西部對(duì)口扶貧勞務(wù)協(xié)作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)2020年在組織來(lái)太穩(wěn)定就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的“人力資源服務(wù)零距離”項(xiàng)目的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予2—10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)用人單位加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷改善用工軟環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的能力。提升太倉(cāng)就業(yè)首選城市吸引力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)各種形式的勞務(wù)基地，完善企業(yè)自主招聘員工的補(bǔ)貼機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)解決缺工問(wèn)題的能力。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，鼓勵(lì)從事特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑旅游農(nóng)業(yè)等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。（發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、人社局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委）
四、堅(jiān)持量質(zhì)并舉，推進(jìn)技能提升行動(dòng)
（十三）擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全面推進(jìn)企業(yè)職工崗位技能提升行動(dòng)，開展崗前、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織就業(yè)重點(diǎn)群體參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能。落實(shí)“金藍(lán)領(lǐng)”培育工程，開展技師研修、新興產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)生活三大培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)企業(yè)組織職工線上線下培訓(xùn)和新招用職工崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員。支持企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，探索第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)模。（人社局、財(cái)政局、住建局、交運(yùn)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十四）優(yōu)化補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭成員，參照中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。困難企業(yè)開展職工培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。（教育局、財(cái)政局、人社局、健雄學(xué)院）
（十五）強(qiáng)化能力建設(shè)。支持校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校推行學(xué)徒制培訓(xùn)。各院校開展社會(huì)化技能培訓(xùn)新增收入按不高于50%作為增量部分納入績(jī)效工資總額，其余部分可用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，具體由財(cái)政、人社部門核定。加大行業(yè)企業(yè)崗位評(píng)價(jià)規(guī)范開發(fā)力度，探索新職業(yè)新技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)資源開發(fā)。每年發(fā)布緊缺職業(yè)（工種）目錄。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。（教育局、財(cái)政局、人社局）
五、突出公平普惠，提升服務(wù)保障水平
（十六）全面優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。打造“樂(lè)就太倉(cāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，集成崗位發(fā)布、遠(yuǎn)程應(yīng)聘、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等功能，實(shí)現(xiàn)供求匹配的全方位服務(wù)。全面開放線上失業(yè)登記入口，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)期限，加快實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)。推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，社區(qū)（村）每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等針對(duì)性服務(wù)，對(duì)其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。公益性崗位信息、政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位
信息，在本單位網(wǎng)站和同級(jí)人社部門網(wǎng)站公開發(fā)布。健全崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息全市公開發(fā)布。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，落實(shí)好蘇州“緊缺勞動(dòng)者引入計(jì)劃”、“校園蘇州日”太倉(cāng)專場(chǎng)等活動(dòng)，開展高職院校政校企合作行動(dòng)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、行政審批局、總工會(huì)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、健雄學(xué)院）
（十七）保障困難人員生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。發(fā)文之日前，已辦理延長(zhǎng)享受領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員領(lǐng)取期限可按原有政策執(zhí)行。2020年3月1日至12月31日，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)分別為990元/月、300元/月。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限，領(lǐng)取期間不辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)入）。失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放出現(xiàn)缺口時(shí)，可采用失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以
支持。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)因病致貧的失業(yè)人員，按規(guī)定納入低保邊緣重病困難對(duì)象救助及因病支出型貧困生活救助范圍。對(duì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、外出務(wù)工的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。落實(shí)低保對(duì)象就業(yè)后“救助漸退”政策。（民政局、財(cái)政局、人社局、殘聯(lián)）
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任
（十八）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各地要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，共同參與。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。強(qiáng)化輿論宣傳，注重典型選樹，對(duì)就業(yè)工作任務(wù)完成好、政策落實(shí)快、創(chuàng)新力度大的地區(qū)，及時(shí)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣影響的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。（市委網(wǎng)信辦，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各
成員單位，各區(qū)鎮(zhèn)）
（十九）加強(qiáng)研判處置。開展重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)和形勢(shì)分析。加強(qiáng)就業(yè)輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，及時(shí)處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門及時(shí)將企業(yè)信息提供給人社部門；對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。（市委政法委、市委網(wǎng)信辦，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)鎮(zhèn)）此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

太倉(cāng)市人民政府
2020 年9 月30 日
（此件公開發(fā)布）

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委、
市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體。
太倉(cāng)市人民政府辦公室2020年9月30日印發(fā)